Σε αλλαγές που επηρεάζουν άμεσα τη λειτουργία των λαϊκών αγορών, αλλά και την καθημερινότητα παραγωγών, επαγγελματιών πωλητών και καταναλωτών, προχωρά το υπουργείο Ανάπτυξης, με στόχο τον περιορισμό των διοικητικών εμποδίων και την απλούστευση των διαδικασιών στο υπαίθριο εμπόριο.
Με εγκύκλιο της Γενικής Γραμματείας Εμπορίου δίνονται διευκρινίσεις για την εφαρμογή των ρυθμίσεων που θεσπίστηκαν τον περασμένο Απρίλιο, έπειτα από διάλογο του υπουργού Ανάπτυξης, Τάκη Θεοδωρικάκου, με εκπροσώπους των λαϊκών αγορών.
Οι παρεμβάσεις αφορούν ένα ευρύ φάσμα θεμάτων, από τη δυνατότητα δραστηριοποίησης σε διαφορετικές αγορές μέσα στην ίδια ημέρα έως την έκδοση και την ισχύ των αδειών, την απόδοση θέσεων και τη διαχείριση ειδικών περιπτώσεων που αντιμετωπίζουν οι παραγωγοί.
Πρωί και απόγευμα στην ίδια ημέρα για τους πωλητές
Μία από τις σημαντικότερες αλλαγές δίνει τη δυνατότητα σε παραγωγούς και επαγγελματίες πωλητές να δραστηριοποιούνται την ίδια ημέρα σε πρωινή και σε διαφορετική απογευματινή λαϊκή αγορά.
Η ρύθμιση διευρύνει τις δυνατότητες απασχόλησης των πωλητών και μπορεί να συμβάλει στην ενίσχυση του εισοδήματός τους. Παράλληλα, προσφέρει περισσότερες επιλογές στους καταναλωτές, ιδιαίτερα σε όσους δεν έχουν τη δυνατότητα να επισκέπτονται τις λαϊκές αγορές κατά τις πρωινές ώρες.
Περισσότερες θέσεις για παραγωγούς και εποχικά προϊόντα
Το νέο πλαίσιο προβλέπει ότι έως το 10% των θέσεων κάθε λαϊκής αγοράς μπορεί να διατίθεται για την κάλυψη εποχικών αναγκών, για χρονικό διάστημα έως έξι μηνών ανά παραγωγό.
Η διαδικασία χορήγησης των συγκεκριμένων θέσεων απλουστεύεται. Μετά την υποβολή της αίτησης, αυτή αναρτάται για 48 ώρες. Εφόσον δεν εκδηλωθεί ενδιαφέρον από άλλον υποψήφιο, η θέση αποδίδεται στον αιτούντα. Αν υπάρχουν περισσότεροι ενδιαφερόμενοι, προβλέπεται ηλεκτρονική κλήρωση.
Επιπλέον, παρέχεται στους δήμους η δυνατότητα να δημιουργούν λαϊκές αγορές αποκλειστικά για παραγωγούς. Στόχος είναι να ενισχυθεί η απευθείας διάθεση αγροτικών προϊόντων και να διευρυνθούν οι επιλογές των καταναλωτών.
Ψηφιακές άδειες χωρίς υποχρεωτική περιοδική ανανέωση
Σημαντικές αλλαγές προβλέπονται και στην αδειοδότηση των παραγωγών πωλητών. Σύμφωνα με τις διευκρινίσεις του υπουργείου, η άδεια χορηγείται εντός πέντε εργάσιμων ημερών από την παραλαβή των απαιτούμενων δικαιολογητικών.
Οι ψηφιακές άδειες που τηρούνται στο πληροφοριακό σύστημα «Ανοικτή Αγορά» ισχύουν πλέον για αόριστο χρόνο, υπό την προϋπόθεση ότι εξακολουθούν να πληρούνται οι προβλεπόμενες απαιτήσεις και παραμένουν σε ισχύ τα απαραίτητα δικαιολογητικά.
Παράλληλα, προβλέπεται μεταβατική διευκόλυνση για πωλητές των οποίων οι έντυπες άδειες έχουν λήξει, χωρίς να έχουν καταργηθεί. Αυτοί μπορούν να συνεχίσουν νόμιμα τη δραστηριότητά τους έως ότου ολοκληρωθεί η μετατροπή των αδειών τους σε ψηφιακές, με την έκδοση της προβλεπόμενης βεβαίωσης.
Για τη χορήγηση της βεβαίωσης απαιτείται μία αίτηση, η οποία καλύπτει όλες τις θέσεις και τις δραστηριοποιήσεις του πωλητή, ακόμη και όταν αυτές βρίσκονται σε διαφορετικές περιφέρειες. Εάν ο σχετικός διοικητικός φάκελος βρίσκεται σε άλλη υπηρεσία, η αναζήτησή του γίνεται αυτεπάγγελτα από τη διοίκηση.
Τι αλλάζει για τις δηλώσεις ΟΣΔΕ
Διευκρινίσεις δίνονται και για τις περιπτώσεις κατά τις οποίες οι παραγωγοί αδυνατούν να προσκομίσουν εγκαίρως τη δήλωση ΟΣΔΕ, δηλαδή τη δήλωση που συνδέεται με το Ολοκληρωμένο Σύστημα Διαχείρισης και Ελέγχου.
Όταν η καθυστέρηση οφείλεται σε λόγους που δεν ανάγονται σε υπαιτιότητα του παραγωγού, παρέχεται η δυνατότητα υποβολής υπεύθυνης δήλωσης και προσκόμισης του σχετικού εγγράφου μόλις αυτό καταστεί διαθέσιμο.
Με τη ρύθμιση αυτή επιδιώκεται να αποφεύγονται πρόσθετες επιβαρύνσεις για τους παραγωγούς εξαιτίας καθυστερήσεων που δεν μπορούν να ελέγξουν οι ίδιοι.
Συγκεκριμένες προθεσμίες για αλλαγές και μετακινήσεις θέσεων
Το νέο πλαίσιο αποσαφηνίζει επίσης τις διαδικασίες που αφορούν τη χορήγηση, την ανταλλαγή, τη μετακίνηση και τη βελτίωση των θέσεων στις λαϊκές αγορές.
Οι σχετικές διαδικασίες πραγματοποιούνται βάσει συγκεκριμένων κριτηρίων, ενώ όπου προβλέπεται ανταγωνισμός μεταξύ ενδιαφερομένων προβλέπεται η διενέργεια ηλεκτρονικών κληρώσεων.
Για τις αλλαγές θέσης στην ίδια αγορά και τις μετακινήσεις σε άλλη αγορά καθορίζονται συγκεκριμένα χρονικά όρια, με καταληκτικές ημερομηνίες την 24η Μαρτίου και την 23η Σεπτεμβρίου κάθε έτους.
Η αποσαφήνιση των διαδικασιών αποσκοπεί στην καλύτερη οργάνωση των αιτημάτων και στον περιορισμό των ασαφειών κατά την κατανομή των διαθέσιμων θέσεων.
Πότε χάνεται μια θέση και τι ισχύει για τις άδειες μετά από θάνατο
Ειδικές προβλέψεις αφορούν και τις περιπτώσεις απώλειας θέσης. Σύμφωνα με το πλαίσιο που περιγράφεται στην εγκύκλιο, η μη προσέλευση πωλητή στη συγκεκριμένη θέση για 20 ημέρες μέσα στο έτος συνιστά σιωπηρή παραίτηση από αυτήν.
Ωστόσο, προβλέπεται η δυνατότητα υποβολής ένστασης εντός 15 ημερών από την κοινοποίηση της σχετικής πράξης.
Αλλαγές και διευκρινίσεις υπάρχουν και για τη μεταβίβαση άδειας λόγω θανάτου. Η σχετική αίτηση πρέπει να υποβληθεί εντός 12 μηνών. Αν η προθεσμία παρέλθει χωρίς να κατατεθεί αίτηση, η άδεια παύει αυτοδικαίως να ισχύει και δεν μπορεί πλέον να μεταβιβαστεί.
Τι προβλέπεται για τα τέλη και τις περιπτώσεις ανωτέρας βίας
Το νέο πλαίσιο αποσαφηνίζει, τέλος, ζητήματα που αφορούν την καταβολή των τελών για τη δραστηριοποίηση στις λαϊκές αγορές.
Προβλέπεται η δυνατότητα μείωσης ή απαλλαγής από τα τέλη σε περιπτώσεις ανωτέρας βίας, όπως η νοσηλεία ή τα ακραία καιρικά φαινόμενα, σύμφωνα με τις προϋποθέσεις που ισχύουν για κάθε περίπτωση.
Στόχος η απλούστευση της καθημερινής λειτουργίας των λαϊκών αγορών
Οι αλλαγές καλύπτουν τόσο πρακτικά ζητήματα της καθημερινής δραστηριότητας όσο και διοικητικές διαδικασίες που επηρεάζουν την πρόσβαση και την παραμονή των πωλητών στις λαϊκές αγορές.
Το υπουργείο Ανάπτυξης επιδιώκει να περιορίσει τη γραφειοκρατία, να διευκολύνει την επαγγελματική δραστηριότητα των πωλητών και να ενισχύσει την παρουσία των παραγωγών. Το κατά πόσο οι ρυθμίσεις θα οδηγήσουν σε ουσιαστική βελτίωση της λειτουργίας των αγορών θα εξαρτηθεί και από την εφαρμογή τους στην πράξη από τις αρμόδιες υπηρεσίες.
