Νέο πλαίσιο για τις προσλήψεις μόνιμου και έκτακτου προσωπικού στο Δημόσιο, αλλά και για τις υπηρεσιακές μεταβολές των δημοσίων υπαλλήλων κατά την προεκλογική περίοδο, προβλέπει το νομοσχέδιο του υπουργείου Εσωτερικών που βρίσκεται σε δημόσια διαβούλευση.
Οι νέες διατάξεις καθορίζουν τι θα ισχύει από την προκήρυξη των βουλευτικών εκλογών έως την ορκωμοσία της νέας κυβέρνησης, ενώ ειδικές προβλέψεις υπάρχουν για τους διαγωνισμούς του ΑΣΕΠ, τις προσλήψεις αναπληρωτών εκπαιδευτικών, τις προσλήψεις στους δήμους, αλλά και τις μετακινήσεις και μεταθέσεις προσωπικού.
Το σχετικό πλαίσιο περιλαμβάνεται στο άρθρο 103 του νομοσχεδίου του υπουργείου Εσωτερικών και προβλέπει την προσθήκη νέου άρθρου στον ν. 4765/2021.
Ποιες προσλήψεις και μεταβολές «παγώνουν»
Βασικός κανόνας του νέου πλαισίου είναι ότι, από την προκήρυξη των βουλευτικών εκλογών μέχρι την ορκωμοσία της κυβέρνησης που θα προκύψει, απαγορεύεται η έκδοση πράξεων διορισμού ή πρόσληψης, καθώς και πράξεων που αφορούν μεταβολές στην υπηρεσιακή κατάσταση του προσωπικού.
Η απαγόρευση αφορά τις υπηρεσίες και τα νομικά πρόσωπα του Δημοσίου και καλύπτει τις αντίστοιχες υπηρεσιακές μεταβολές που προβλέπονται από τον Δημοσιοϋπαλληλικό Κώδικα ή τους ειδικούς κανονισμούς προσωπικού.
Εξαιρούνται, μεταξύ άλλων, πράξεις που αφορούν πειθαρχικές διαδικασίες, διαθεσιμότητα και αργία, λύση της υπαλληλικής σχέσης, καθώς και πράξεις που εκδίδονται σε συμμόρφωση με δικαστικές αποφάσεις.
Παράλληλα, οι διαδικασίες που αφορούν προσλήψεις, διορισμούς ή υπηρεσιακές μεταβολές και έχουν ήδη ξεκινήσει όταν προκηρύσσονται οι εκλογές, συμπεριλαμβανομένων των προπαρασκευαστικών ενεργειών, διακόπτονται, εκτός εάν εμπίπτουν στις προβλεπόμενες εξαιρέσεις.
Τι γίνεται με ΑΣΕΠ και διαγωνισμούς
Σημαντικές εξαιρέσεις προβλέπονται για τις διαδικασίες του ΑΣΕΠ.
Κατά την προεκλογική περίοδο μπορούν να συνεχίζονται οι προπαρασκευαστικές ενέργειες και να διεξάγονται γραπτοί διαγωνισμοί που αφορούν διορισμό ή πρόσληψη. Στην κατηγορία αυτή περιλαμβάνεται ο γραπτός διαγωνισμός του ΑΣΕΠ, καθώς και οι πρακτικές δοκιμασίες που πραγματοποιούνται από το ΑΣΕΠ ή από φορέα στον οποίο έχει ανατεθεί η διαδικασία.
Εξαιρούνται επίσης ο γραπτός διαγωνισμός για την εισαγωγή στην Εθνική Σχολή Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης, καθώς και οι γραπτοί διαγωνισμοί υποψήφιων δικαστικών λειτουργών και δικαστικών υπαλλήλων.
Παράλληλα, το ΑΣΕΠ μπορεί να εκδίδει προκηρύξεις, προσωρινά και οριστικά αποτελέσματα, καθώς και τελικούς πίνακες κατάταξης εκπαιδευτικών.
Ανοιχτό παραμένει επίσης το ενδεχόμενο διορισμού ή πρόσληψης προσωπικού για το οποίο έχουν ήδη εκδοθεί οριστικά αποτελέσματα από το ΑΣΕΠ.
Αναπληρωτές, ΟΤΑ και έκτακτες ανάγκες
Από το «πάγωμα» εξαιρούνται συγκεκριμένες κατηγορίες προσλήψεων στους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης.
Έτσι, μπορούν να πραγματοποιούνται προσλήψεις προσωπικού ορισμένου χρόνου και συμβάσεις έργου για ειδικότητες όπως ναυαγοσώστες, υδρονομείς άρδευσης, χειριστές μηχανημάτων, εργαζόμενοι στην πυρασφάλεια, παιδικούς σταθμούς, καθαριότητα και ΚΑΠΗ, καθώς και για προσωπικό ανταποδοτικού χαρακτήρα και εργαζόμενους σε προγράμματα που χρηματοδοτούνται μέσω ΕΣΠΑ.
Εξαιρούνται ακόμη οι προσλήψεις που συνδέονται με παιδικές κατασκηνώσεις και προγράμματα δακοκτονίας.
Ειδική πρόβλεψη υπάρχει και για τη ΔΥΠΑ, η οποία μπορεί να συνεχίζει προσλήψεις και συμβάσεις για αναπληρωτές και ωρομίσθιους εκπαιδευτικούς, καθώς και για εργαζόμενους σε δράσεις που χρηματοδοτούνται από το ΕΣΠΑ ή το Ταμείο Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας και στους βρεφονηπιακούς σταθμούς της.
Παράλληλα, επιτρέπονται προσλήψεις προσωπικού ορισμένου χρόνου για την αντιμετώπιση έκτακτων αναγκών που προκαλούνται από σεισμούς, πλημμύρες και μεγάλης έκτασης πυρκαγιές.
Μετακινήσεις, μετατάξεις και ειδικές περιπτώσεις
Το νέο πλαίσιο προβλέπει εξαιρέσεις και για συγκεκριμένες μετακινήσεις προσωπικού. Μετακινήσεις ή μεταθέσεις μπορούν να πραγματοποιούνται όταν υπάρχει ειδική αιτιολόγηση και συνδέονται με την προστασία της υγείας και της ασφάλειας των πολιτών.
Παράλληλα, επιτρέπεται η δημοσιοποίηση θέσεων για μετάταξη και αιτημάτων κάλυψης αναγκών με απόσπαση μέσω του Ενιαίου Συστήματος Κινητικότητας ή έκτακτων κύκλων κινητικότητας.
Εξαιρούνται επίσης ορισμένες πράξεις απόσπασης ή μετάταξης για λόγους υγείας, εφόσον μέχρι την προκήρυξη των εκλογών έχει ήδη δοθεί η απαιτούμενη σύμφωνη γνώμη της Κεντρικής Επιτροπής Κινητικότητας.
Ειδικές ρυθμίσεις προβλέπονται ακόμη για τη στελέχωση των γραφείων μελών της κυβέρνησης, γενικών και ειδικών γραμματέων, αιρετών οργάνων της τοπικής αυτοδιοίκησης, διοικήσεων νομικών προσώπων και ανεξάρτητων αρχών, καθώς και για την Προεδρία της Δημοκρατίας.
Από τις απαγορεύσεις εξαιρούνται επίσης οι πράξεις που αφορούν το στρατιωτικό προσωπικό των Ενόπλων Δυνάμεων.
Τι προβλέπεται για τις δημοτικές και περιφερειακές εκλογές
Το ίδιο καθεστώς δεν περιορίζεται στις βουλευτικές εκλογές. Οι συγκεκριμένες διατάξεις θα εφαρμόζονται και για το διάστημα ενός μήνα πριν από τη διεξαγωγή των περιφερειακών και δημοτικών εκλογών, έως και την εγκατάσταση των αιρετών οργάνων.
Για περιπτώσεις επιτακτικής ανάγκης διορισμού, πρόσληψης ή υπηρεσιακής μεταβολής για λόγους δημοσίου συμφέροντος που δεν περιλαμβάνονται στις προβλεπόμενες εξαιρέσεις, απαιτείται προηγουμένως η σύμφωνη γνώμη ειδικής τριμελούς επιτροπής του Συμβουλίου της Επικρατείας.
Τέλος, το νομοσχέδιο προβλέπει την κατάργηση των υφιστάμενων παρ. 1 έως 6 του άρθρου 28 του ν. 2190/1994, που αφορούν τις προσλήψεις και τις υπηρεσιακές μεταβολές κατά τις προεκλογικές περιόδους.
